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英脱欧或被迫接受“挪威模式” 你需要了解的都在这里
 
 

  英国脱欧委员会上周对英国脱欧辩论进行了重大干预,因其敦促首相特雷莎·梅(Theresa May)将“挪威模式”视为官方备选方案。

英国或被迫考虑接受“挪威模式” 英国或被迫考虑接受“挪威模式”

  由工党人士希拉里·本(Hilary Benn)领导的跨党派脱欧议会委员会表示,如果特雷莎·梅未能在脱欧谈判中达成15个目标,或许应该考虑将挪威模式作为选择方案。

  这些测试包括:维持爱尔兰软边境;英国和欧盟之间的贸易继续进行,不需要承担新的成本;完全加入几个欧洲机构。

  欧盟已经排除了许多测试,其给出的理由是,如果英国不留在欧盟单一市场和关税同盟,这些目标不可能实现。

  英国脱欧大臣戴维斯(David Davis)此前已排除了所谓的“挪威模式”。戴维斯认为,在很多情况下,这种模式将导致9月份出现最糟糕的结果。

  然而,英国政府已经在许多脱欧立场上做出了让步。如果特雷莎·梅没有成功实现她的谈判目标,英国可能被迫重新考虑曾拒绝过的“挪威模式”。

  以下是有关“挪威模式”的一些关键问题:

  什么是“挪威模式”?

  挪威是欧洲自由贸易协会(EFTA)和欧洲经济区(EEA)成员国。

  EEA成员具有对欧盟单一市场的进入权,也有义务上交会费并遵守欧盟主要法律,同时移民也可自由出入,但不在欧盟关于农业、渔业、司法和家庭相关法规的监管之下。欧洲经济区成员还包括欧盟目前的28个成员国、列支敦士登和冰岛。

  EFTA的宗旨是在联盟区域内实现成员国之间工业品的自由贸易和扩大农产品(000061,股吧)贸易;保证成员国之间的贸易在公平竞争的条件下进行;发展和扩大世界贸易并逐步取消贸易壁垒。其主要任务是:逐步取消成员国内部工业品的关税和其他贸易壁垒,以实现“自由贸易”;对其他国家的工业品仍各保持不同的关税率;扩大农产品的贸易;不谋求任何形式的欧洲政治一体化。

  EFTA由挪威、列支敦士登、冰岛和瑞士四个国家组成。该集团互相进行贸易,且和一些非欧盟国家签署了自由贸易协定,比如加拿大、墨西哥和其他一些国家。

  EEA会员资格只适用于欧盟或EFTA成员国。因此,英国如果按照“挪威模式”脱欧,英国可以离开欧盟,加入EFTA,然后成为EEA中的第31个成员国。

  如果英国按照“挪威模式”脱欧,有哪些好处呢?

  如果英国能同时加入EFTA和EEA,就能继续全面进入欧盟,且不需要承担关税。这将把服务业包括在内。服务业目前占英国经济的比例在80%左右。

  多数研究表明,这将是英国脱欧中破坏性最小的模式。英国政府自己的影响评估发现,从经济的角度看,“挪威模式”将是最不具破坏性的选择。

  尽管英国将保留完全的单一市场准入,但不会被迫签署欧盟一些更具争议的方案。例如,英国不会被迫加入欧盟的共同渔业政策。长期以来,这一直是脱欧派人士担忧的问题。此外,“挪威模式”也将免除共同农业政策。

  备受争议的欧洲法院问题如何处理?

  脱欧派人士最终决定放弃欧盟最高法院对英国的管辖。根据“挪威模式”,欧洲法院对英国没有管辖权。

  “挪威模式”的缺点有哪些?

  “挪威模式”显然有自己的优势,但并非没有遭到批评。

  尽管英国最终将摆脱欧盟法院,但将被迫与欧洲自由贸易联盟法院达成协议。对大多数脱欧派人士来说,这仅仅代表了另外一种不负责任、干涉海外司法的行为。

  如果成为EFTA/EEA国家,英国在影响力方面存在问题。按照“挪威模式”,英国将完全进入单一市场,但在制定规则方面的话语权比作为欧盟成员国时要少得多。

  “挪威模式”批评人士指责这种通过牺牲话语权获得好处的方式。挪威并未正式参与欧盟的决策,但已将约75%的欧盟法律纳入其国家立法。

  移民问题如何处理?

  移民显然是最受关注的问题。公众对控制移民的渴望可以说是英国脱欧选民的最大动机,而英国政府誓言要结束欧盟公民的自由流动。

  EEA成员国被要求接受四项自由原则,包括人员的自由流动。显然,这对任何政府来说,都是一种政治风险,因此不太可能被接受。

  有一种方法能解决移民问题,但可能不太现实。EEA协议第112条允许非欧盟成员国在面临严重的经济、社会或环境压力时,选择放弃四项自由原则。例如,列支敦士登曾利用第112条对人员自由流动进行控制,因为人们担心,这样一个小国的规模和资源是否能够应对人口的大量涌入。不过,英国不太可能复制这种情况。

  选择“挪威模式”对爱尔兰边境意味着什么?

  或许选择“挪威模式”实行脱欧最有力的理由是,其将在某种程度上解决爱尔兰边境问题。

  通过与欧盟规则保持紧密联系,英国将避免北爱尔兰边境的非关税障碍。

  这不是一个完整的解决方案。为了消除关税壁垒,英国脱欧后需要加入当前、或者新的欧盟关税同盟,但这点没有被纳入“挪威模式”。

  英国政府似乎还没有找到避免爱尔兰硬边境的解决方案,如果特雷莎·梅等人开始对该问题态度有所软化,这并不让人感到奇怪。

 
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