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地震保险:该出手时就出手
 
 
为民所系的保险观

  “老庶民有‘三怕’跟 ‘三盼’:怕天然灾祸、怕生老病去世、怕心中没底;盼国富民强、盼风调雨顺、盼保险保障。”四川保监局局长赵衍亮对《中国保险报》记者表示,老嫡民的“三怕”跟 “三盼”都与保险有着千头万绪的关联,四川地震保险应运而生,趁势出台。

  2015年11月23日,“政府领导+市场运作+被迫参保+财政支撑+破法保障”的四川省城乡居民住房地震保险(以下简称“地震保险”)在乐山市签出首单。此举标志着“新国十条”履行一周年之际,四川保险业抢占政策先机,打通地震保险“最后一公里”,铺平了四川由保险大省向保险强省迈进的金光大道。

  四川地理环境特殊,天然灾祸频发,给公民民众生命财产带来极大损失。远有“5?12”汶川特大地震、近有“4?20”雅安芦山地震,更有破坏力强的雷暴泥石流等天然灾祸,面对不可预知跟 不可抗的天灾,9000万巴蜀儿女迫切需要一个安居乐业的天然环境,须要一个抵御天然灾祸危险的坚固堤坝。那么,如何构建一个防范跟 抵抗天然灾害危险,保障国民大众性命财产保险的巨灾保险机制?自然而然地摆上了党委、政府的议事日程。

  心系国民大众所需、情系保险事业发展的四川保监局一刻也不懈怠,面对处所党委、政府的要求,国民大众的期盼,主动作为、谋篇布局,为灾祸戒备工作及时“补位”,赢得了处所政府的青眼。在党委政府重视、部调配合、多方合力的尽力下,四川地震保险于2015年11月23日在乐山市启动试点工作,总体工作稳步有序推动,取得了阶段性的成果。

  《中国保险报》记者经过连续数日的专题采访,而后在满满多少大页的采访本中抽丝剥茧,冀望勾勒出四川保监局鼎力推动地震保险的“路线图”,形象逼真地还原地震保险的明白脉络。

  ??四川省作为天然灾祸多发省份,处所政府始终试图寻找商业力量加入天然灾祸的防灾减灾工作。2014年5月,保监会主席项俊波会见四川省省委书记王东明时,王东明提出“希望保监会在巨灾保险试点方面加大对四川的支撑力度”。随后,在四川保监局倡议四川省发展巨灾保险试点的讲演中,王东明欣然批示“四川保监局设想跟 倡议很好,渴望各部门给予踊跃支撑,推动试点工作。”时任分管金融的副省长甘霖也多次教唆,四川保监局要“放松推动巨灾保险试点工作并就更好发挥保险作用进行深入研究”。四川保监局紧紧抓住“新国十条”的有利机遇,取得了处所政府的大力支撑,为地震保险在四川的推动打开了“畅通之门”。

  ??2013年7月,在不教训可供借鉴、不模式可供学习的条件下,四川保监局根据四川省委、省政府相关恳求,联合多局部采取走出去调研、坐下来座谈、站起来听见解等方式,最终构成了《对在我省试点建立地震逼迫保险制度有关倡导的报告》呈报给四川省委、省政府,建议四川省发展地震保险试点工作。依附各级地方政府的政策扶持,试点工作在加快推进步调的同时也获得了更加广泛的大众支持。由此,形成了政府给力、行业跟进、老百姓得实惠的地震保险运作模式。

  ??四川省委十届四次会议将“发展地震、洪灾等巨灾保险试点”纳入全省金融改革重点内容,省政府将城乡居民住房地震保险断定为2014年金融改造目标任务。四川省政府出台的《对于加快发展现代保险服务业的实施见地》对试点工作做出详细轨制安排,并将试点工作纳入四川省政府2015年度经济系统改造重点内容,吹响了四川地震保险的前行号角。

  ??2014年,为充足懂得基层地域巨灾保险须要,四川保监局会同省政府金融办等单位赴都江堰、汶川跟 雅安等地发展调研。当年下半年,在充足调研跟 听取各方意见的基本上,数易其稿,起草了试点工作。在轨制落实层面跟 保障措施配套建设方面采用“5+5模式”,即:一个小组、两个阶段、三家承办机构、四个试点地域、五项配套轨制跟 一项中神思制、两项核心轨制、三级政策支撑、四项基础轨制、五项基本准则的一整套切实可行的根本轨制。

  ??2015年2月,省政府常务会议审议并通过四川保监局上报的试点工作打算。2015年5月,四川省政府办公厅印发《对于印发四川省城乡居民住房地震保险试点工作规划的告知》,判断了乐山、绵阳、宜宾、甘孜4个市州为首批试点地区。保费筹集充足体现出市场化特点,充分遵照市场法令,采用“个人自缴+政府补助”模式筹集保费,其中投保人自缴40%保费,各级财政累计供给60%的保费补贴。乡村散居五保户、城乡低保对象、清苦残疾人的最低档保费则由财政全额承担。农村五保户跟 城乡低保对象等特别人群的抗危险才干普遍较差,此举较好地解决了“因灾返贫”的问题,也是保险业助力精准扶贫的具体体现。

  由此,政府出大头、居民出小头的四川巨灾保险轨制尘埃落定。地震保险由此构筑起了一道防御天然灾祸的危险堤坝,担纲起了为处所社会经济发展保驾护航的保险使命。

  服务为民的大众观

  忽如一夜春风来,千树万树梨花开。地震保险在四川落地开花,造福大众,这所有离不开党委、政府权为民所用、情为民所系、利为民所谋的大众观,离不开四川保监局坚持把好政策用好、把好政策用活、把好政策用实的监管服务理念;是各保险行业协会在四川保监局的引导下,爱岗敬业工作,爱岗敬业付出,热情高效服务与奇特努力的结果。

  从国家层面来说,应持续始终地加强巨灾保险的社会宣扬力度,坚定不移发展巨灾保险政策宣传,通过普遍而有效的宣扬,调动全社会利用贸易保险防灾减灾的意识跟 踊跃性。对保险行业来说,应举全行业之力做好地震保险的推进落地,把党委、政府为民谋福祉的精神跟 保险业大爱无疆的情怀得以彰显。归根到底,地震保险详细体现了党委政府、监管机关给力,让地震保险这项利民惠民政策像股股暖流温暖大众心,服务广大大众,真正做到让大众得实惠。

  为了让地震保险这项“民生工程”惠及千家万户,提高宽大国民大众对这项惠民政策的知晓率,提升社会大众的保险意识,四川保监局防患未然,增强社会宣扬,晋升全社会防灾减灾意识,自动邀请了中央电视台、新华社、四川日报、四川电视台、新浪、腾讯大成网、成都交通广播电台等各级各类新闻媒体,声势浩瀚地做好地震保险的宣扬工作,营造出形式多样、内容丰富的宣扬声势,到达了妇孺皆知、妇孺皆知的宣扬效应。

  为民所谋的发展观

  地震保险:该出手时就出手

  2008年5月12日,汶川大地震时的北川中学。

  面对并不遥远的“5?12”跟 “4?20”地震,勇敢勤恳的9000万巴蜀儿女不在废墟里沉沦,而是擦干眼泪,收起伤痛,砥砺前行,在废墟上耸立起不屈的身影。此情此景,赵衍亮感慨万千:“灾后重建,要在废墟上从新建设起一个美好幸福的新家园,须要孤掌难鸣、孤立无援;然而,灾前灾后的关键时刻,须要保险挺身而出,撑开一把为国民大众遮风挡雨的‘保险伞’。”

  记者采访时理解到,四川地震保险业务显现出多少大亮点:一是政府出大头、居民出小头的保费补助机制,以乐山市为例:每户投保人担当保费的40%,各级财政供给60%的补助(其中省财政跟 市、县级财政各包袱30%)。二是特别群体全覆盖,政府财政全额承当。对象是乡村散居五保户、城乡低保对象、贫苦残疾人等特别人群,由财政全额承当其最低档投保的自付保费局部。三是构建起多渠道资金来源,设破四川省地震保险基金。由政府拨款、保险费计提、社会捐助等组成。首期财政拨付2000万元(省财政跟 市、县财政各50%)作为启动资金,每年财政视情况部署必定数额的资金转入。保险公司依照四川省城乡居民住房地震保险年度实收保费的一定比例计提资金转入地震保险基金,实现资金积累。当年度赔款超过保险抵偿限额时,基金启动赔付程序。依照属地管理准则,扩权县全额承当应由市、县财政承当部分,非扩权县按照市、区财政25∶75的比例分担。

  在四川保监局的领导下、在绵阳市委、市政府的支撑推进下,经由前期调研、申请试点、周密部署,绵阳市在2015年12月25日正式启动地震保险。截至2016年6月30日,全市城乡居民住房地震保险保费收入675.12万元,保险金额23.88亿元,承保户数92596户,保险笼罩面6.5%。安州区、平武县、北川县、江油市、盐亭县、游仙区、仙海区实现了优抚人群100%承保面。宜宾市清楚了地震保险的保险金额跟 保险费标准。首年参保率达到20%(其中乡村散居五保户、城乡低保对象、贫苦残疾人100%参保)。康巴高原藏区的甘孜州作为地震保险首批试点市州之一,也在依照党委、政府的相干请求,就地取材,踊跃稳当地推进地震保险为康巴藏区大众送去坚实的保险保障。

  截至2016年6月30日,全省地震保险共计为54.54万户(城市44.13万户、城市10.41万户)居民供应危险保障140.3亿元。
 
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