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科研经费放权:“酱油钱可买醋”
 
 

■新华社记者韩洁郁琼源汪奥娜

近日,中办、国办印发《对进一步完善核心财政科研名目资金管理等政策的若干见解》,从经费比重、开销范围、科目设置等方面提出了一系列“松绑+激励”的措施,激发科研人员翻新发现活力。记者采访财政部、科技部、教诲部、发展改革委四局部负责人,详解见地的六大亮点。

亮点1一些科目合并“同类项”

科研名目资金治理“过细过去世”是困扰科研职员的一大艰苦。合肥工业大学数学系教学檀结庆说,估算编制请求提前多少年就把科研名目标各项开销列出来,在实际运行中发生了变革,再调解就很艰难。

看法的一大亮点是简化估算编制科目,下放调解权限,对一些科目合并“同类项”。看法指出,将直接用度中会议费、差旅费、国际配合与交换费合并为一个科目。

四部分有关负责人指出,如果合并后的总用度不超过直接用度的10%,就不必供给估算测算依据,科研职员在编制这部分估算时不用再具体到开会与出差次数。同时,下放科研名目估算调剂权,在名目总估算不变的情况下,直接用度中的多数科目估算都可以由名目承当单位自主调解,“打酱油的钱可能买醋”。

亮点2撤消绩效支出比例限度

科研名目资金分为直接用度跟 间接费用,直接用度个别包括设备费、差旅费、会议费、国际配合与交流费、劳务费等10类左右的支出科目;间接用度主要用于名目担当单位的成本耗费跟 对科研职员的绩效勉励。

为进一步完美间接本钱补充机制,看法提高了间接用度比重,核定比例能够先进到不超过直接用度扣除装备购置费的一定比例:500万元以下的局部为20%,500万元至1000万元的局部为15%,1000万元以上的局部为13%。

四部分吐露,为加大对科研职员的鼓励力度,看法取消绩效支出比例限度,明白名目承当单位能够在核定的间接用度比例范畴内统筹安排绩效支出,并与科研职员在名目工作中的实际贡献挂钩。

亮点3劳务费不设比例限度

一些科研职员反映,相对我国而言,美国等国家科研名目中“职员费”比例较高。

看法明确劳务费开销领域跟 尺度,重申劳务费不设比例限度。加入名目研讨的研究生、博士后、访问学者以及名目聘任的研讨职员、科研辅助职员等,都能够开销劳务费。四部分有关负责人表示,目前在轨制层面,劳务费不比例限度。但科研职员反响在名目实际申报过程中,劳务费仍存在“隐性”的比例限度。对此已会同有关部分,加大宣传培训力度,并请求相关评审机构进一步尺度评审工作。

亮点4当年钱花不完不必收回

名目资金下半年才拿到,年底就必须花完,否则就要被收回??不少科研职员吐槽的科研名目结余经费收回轨制此次有了重大改造。

看法指出,科研名目履行期间,年度残余资金能够结转下一年度连续运用,当年的钱花不完不必收回。名目实现任务目的并通过验收后,结余资金按划定留归名目承当单位利用,在2年内能够兼顾部署用于科研运动的直接支出;2年后未应用完的,按划定收回。

亮点5下放差旅会议费治理权

高校、科研院所的科研名目经费中,一块重要支出就是差旅跟 会议费。此次意见一大亮点就是清楚下放差旅会议费管理权限,给高校跟 科研院所更大自主权。

四部门介绍,在差旅费方面,公平判断教养科研职员乘坐交通工具等级跟 住宿费标准;对难以失掉住宿费发票的,中央高校、科研院所在确保切实性的前提下,据实报销城市间交通费,并按规定尺度发放伙食补助费跟 市内交通费,解决无奈取得发票但需要报销城市间交通费跟 住宿费等问题。

亮点6树破科研财务助理轨制

科研经费报销手续庞杂、程序较多、时间过长,很多大学教养、科学家等科研职员在获得名目经费的同时,也因报销环节的诸多问题被逼成了“会计”,不能二心从事科研活动。

看法要求,名目承担单位要建立健全科研财务助理制度,为科研职员在名目估算编制跟 调停、经费支出、财务决算跟 验收等方面供应专业化服务。这一恳求意在“让专业的人做专业的事”,把科研职员从繁琐的事务中解放出来。

四部分先容,根据看法请求,有关部分跟 单位要改进服务,为科研职员简除烦苛、松绑减负,着力让经费为人的创造性运动服务。

(据新华社北京7月31日电)

 
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