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减税降费夯实实体经济发展基础
 
 

  本报记者  周子勋
  
  最近,关于为企业减税降费、优化营商环境的消息成为舆论场关注的焦点。5月2日,国务院第七次常务会议研究进一步优化营商环境工作,审议通过了《关于进一步压缩企业开办时间工作的意见》,决定将企业开办时间和工程建设项目审批时间压减一半以上。
  
  事实上,梳理发现,在此之前的六次国务院常务会议也都是围绕营商环境进行重点研究部署,其中有三次会议涉及到减轻企业负担。可以看到,在2017年降费6000多亿元的基础上,国务院第二次常务会议确定三项措施将减轻市场主体税负超过4000亿元;国务院第三次常务会议确定的四类政府性收费降费措施,预计全年可减轻企业负担2506亿元,加上国家发展改革委出台的降低经营服务性收费等措施后,预计全年合计减轻社会负担超过3000亿元;国务院第六次常务会议决定再推出七项减税措施,预计将再为企业减轻税负600多亿元。
  
  在为企业减轻负担的同时,个人所得税改革进程也加快了步伐。5月3日,财政部副部长程丽华在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上透露,个税改革方案目前已上报国务院。国家税务总局所得税司司长邓勇表示,全国税务系统将迅速落实各项减税政策,确保国家减税“大礼包”及时足额、实实在在送到每一名纳税人手中。
  
  毫无疑问,中国减税降费的方向是小微企业。正如李克强总理所言,小微企业是就业最大的容纳器。有针对性地为小微企业减税,实际上也是支撑就业这个经济发展的基础。目前,从中央到地方,今年的减税降费已经在持续研究部署启动相关政策,以继续减轻企业负担。今年减税降费的重点仍是实体经济,尤其是先进制造业有望得到重点减税倾斜。进一步清理不合理收费以及健全相关制度防止收费项目反弹也将是重点。据不完全统计,各省(区、市)自主清理本地区行政事业性收费超过770项,其设立的行政事业性收费项目平均减少至12项左右,其中涉企收费平均减少至3项左右。
  
  实践证明,近年来出台的减税降费措施对避免中国经济出现“硬着陆”起到了重要作用。而中小型企业PMI指数持续上升,显示国家减税降费等积极扶持政策成效显现,中小企业生产经营形势向好发展。国家统计局日前发布的数据显示,2018年4月份,中型企业PMI指数继3月份上升1.4个百分点之后,又上升了0.3个百分点,达到50.7%,为去年10月份以来的最高值。小型企业PMI指数上升更为明显,连续两个月保持在50%以上,为去年下半年以来的最高值。
  
  需要注意的是,尽管中央多次提出,营商环境就是生产力。然而,由过去追求优惠政策“洼地”,转为打造公平营商环境的“高地”,绝非一朝一夕之功。
  
  从某种意义上说,除了调降或取消多种税费征收外,最重要的还是要推动政府改革,深化中国的市场化改革,这样才能从根本上扩大市场能力,提供一个更强劲的、可持续的财税支撑体系,同时形成有利于企业的宽松发展环境。
  
  前不久,小米创始人雷军表示,未来小米硬件的综合净利润率不超过5%,此番言论引起业界热议。实际上,从整个中国制造业来看,5%的净利润率并不算低。一项参考数据是,2017年规模以上工业企业主营业务收入利润率为6.46%。而苹果和三星一季度的净利润率高达22.6%和19.3%。据公开数据,国内四大家电龙头上市公司2017年的净利润率,仅格力电器高于10%,其余公司(海尔、美的、TCL)净利润率低于5%。这不禁令人反思,是什么原因导致制造业净利润率处于低位?从制造业自身来看,净利润率低有两点原因:一是中国制造业的崛起源于全球产业链转移以及人口红利等因素,但目前中国人口红利渐弱,劳动成本上升,成本增加对劳动密集型产业影响巨大;二是与产业结构有密切关系,国内仍以劳动密集型产业为主,在高端制造业的布局相对薄弱,国外企业依靠技术与资金优势获得了高额利润。
  
  由此可见,中国经济要实现转型升级,要找到新的经济驱动力,实体经济特别是制造业一方面要下力气搞创新,向产业链的高端转移;另一方面,也要尽可能降低企业成本,增加利润空间,增强生存力。

 
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